
第一章總則
第一條為了加強歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護與管理,繼承優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn),根據(jù)國務(wù)院《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》,結(jié)合本省實際,制定本辦法。
第二條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護與管理。
本辦法所稱歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村包括:
。ㄒ唬﹪鴦(wù)院批準公布的國家歷史文化名城;
。ǘ﹪鴦(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會同文物主管部門確定的中國歷史文化名鎮(zhèn)、名村;
。ㄈ┦∪嗣裾鷾使嫉陌不諝v史文化名城和歷史文化名鎮(zhèn)、名村。
第三條各級人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護與監(jiān)督管理工作。
縣級以上人民政府應當將本行政區(qū)域內(nèi)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,并根據(jù)本地實際情況安排保護資金,列入本級財政預算。
第四條縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同文物主管部門,負責本行政區(qū)域內(nèi)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的申報、保護規(guī)劃的編制與實施、監(jiān)督管理等具體工作。
縣級以上人民政府有關(guān)部門應當按照各自職責,協(xié)助做好歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護工作。
村(居)民委員會通過訂立村規(guī)民約,配合做好歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護工作。
第五條各級人民政府和有關(guān)部門應當組織開展歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護的宣傳教育活動,普及保護知識,增強全社會保護意識。
第六條鼓勵企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體和個人以捐贈、資助、提供志愿服務(wù)等方式,參與歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護。
第二章申報與批準
第七條具備下列條件的市、縣,可以申報安徽歷史文化名城:
。ㄒ唬┍4嫖奈锉容^豐富;
。ǘv史建筑、革命紀念建筑集中成片;
(三)保留著傳統(tǒng)格局和歷史風貌;
。ㄋ模v史上曾經(jīng)作為政治、經(jīng)濟、文化、交通中心或者軍事要地,或者發(fā)生過重要歷史事件,或者其傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、歷史上建設(shè)的重大工程對本地的發(fā)展產(chǎn)生過重要影響,或者能夠集中反映本地建筑的文化特色、民族特色;
(五)在所申報的歷史文化名城保護范圍內(nèi)有1個以上的歷史文化街區(qū)。
第八條具備下列條件的鎮(zhèn)、村莊,可以申報歷史文化名鎮(zhèn)、名村:
。ㄒ唬┍4嫖奈锾貏e豐富;
。ǘv史建筑、革命紀念建筑集中成片;
。ㄈ┍A糁鴤鹘y(tǒng)格局和歷史風貌;
。ㄋ模v史上曾經(jīng)作為政治、經(jīng)濟、文化、交通中心或者軍事要地,或者發(fā)生過重要歷史事件,或者其傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、歷史上建設(shè)的重大工程對本地區(qū)的發(fā)展產(chǎn)生過重要影響,或者能夠集中反映本地區(qū)建筑的文化特色、民族特色。
第九條具備下列條件的街區(qū),可以申報歷史文化街區(qū):
。ㄒ唬┍4嫖奈锾貏e豐富;
。ǘv史建筑集中成片;
。ㄈ┹^完整和真實地體現(xiàn)傳統(tǒng)格局和歷史風貌;
(四)具有一定規(guī)模。
第十條申報安徽歷史文化名城和歷史文化名鎮(zhèn)、名村、街區(qū),應當提交下列材料:
。ㄒ唬v史沿革、地方特色和歷史文化價值的說明;
。ǘ﹤鹘y(tǒng)格局和歷史風貌現(xiàn)狀,包括相關(guān)的圖片及影像資料;
。ㄈ┍Wo范圍;
(四)不可移動文物、歷史建筑、歷史環(huán)境要素和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)清單;
。ㄎ澹┍Wo工作情況、保護目標和保護要求。
申報安徽歷史文化名城,還應當提交歷史文化街區(qū)的清單和說明材料。
第十一條申報安徽歷史文化名城和歷史文化名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)的,應當由所在地市或者縣級人民政府提出申請,經(jīng)省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同文物主管部門組織有關(guān)部門、專家進行論證,提出審查意見,報省人民政府批準公布。
申報國家歷史文化名城,中國歷史文化名鎮(zhèn)、名村,依照國務(wù)院《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》執(zhí)行。
第三章保護規(guī)劃
第十二條歷史文化名城批準公布后,歷史文化名城人民政府應當組織編制歷史文化名城保護規(guī)劃。
歷史文化名鎮(zhèn)、名村批準公布后,所在地縣級人民政府應當組織編制歷史文化名鎮(zhèn)、名村保護規(guī)劃。
歷史文化街區(qū)批準公布后,所在地市、縣人民政府應當組織編制歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃。
保護規(guī)劃應當自歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)批準公布之日起1年內(nèi)編制完成。
第十三條歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)保護規(guī)劃確定的核心保護范圍和建設(shè)控制地帶,按照以下方法劃定:
。ㄒ唬└骷壩奈锉Wo單位的保護范圍和建設(shè)控制地帶以及地下文物埋藏區(qū)的界線,以縣級以上人民政府公布的保護范圍、建設(shè)控制地帶為準;
。ǘv史建筑的保護范圍包括歷史建筑本身和必要的建設(shè)控制區(qū);
。ㄈv史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村內(nèi)傳統(tǒng)格局和歷史風貌較為完整、歷史建筑或者傳統(tǒng)風貌建筑集中成片的地區(qū)應當劃為核心保護范圍,在核心保護范圍之外劃定建設(shè)控制地帶;
。ㄋ模v史文化名城的保護范圍,應當包括歷史城區(qū)和其他需要保護、控制的地區(qū);
(五)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)保護規(guī)劃確定的核心保護范圍和建設(shè)控制地帶應當邊界清楚,四至范圍明確,便于保護和管理。
第十四條編制保護規(guī)劃,應當遵守國家有關(guān)標準和技術(shù)規(guī)范,征求有關(guān)部門、專家和公眾的意見;必要時,可以舉行聽證。
保護規(guī)劃報送審批文件中應當附具意見采納情況及理由;經(jīng)聽證的,還應當附具聽證筆錄。
第十五條歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護規(guī)劃由省人民政府審批。經(jīng)依法批準的國家歷史文化名城保護規(guī)劃和中國歷史文化名鎮(zhèn)、名村保護規(guī)劃,報國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和文物主管部門備案。
歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃由所在地設(shè)區(qū)的市人民政府審批,報省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和文物主管部門備案。
第十六條經(jīng)依法批準的歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)保護規(guī)劃,不得擅自修改。
有下列情形之一,確需修改的,保護規(guī)劃的組織編制機關(guān)應當向原審批機關(guān)提出專題報告,經(jīng)同意后,方可編制修改方案:
。ㄒ唬┍Wo規(guī)劃所依據(jù)的法律、法規(guī)發(fā)生調(diào)整,影響原保護規(guī)劃實施的;
。ǘ┬掳l(fā)現(xiàn)地下遺址等重要歷史文化遺存,需要列入保護規(guī)劃的;
。ㄈ┌l(fā)生自然災害或者重大事故等,導致保護范圍內(nèi)的歷史文化遺存與環(huán)境發(fā)生重大變化的;
。ㄋ模┮驀抑卮蠊こ探ㄔO(shè),需要調(diào)整保護規(guī)劃的;
(五)依法應當修改的其他情形。
修改后的保護規(guī)劃,應當按照本辦法規(guī)定的程序重新報送審批。
第十七條編制或者修改城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等規(guī)劃,應當體現(xiàn)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)保護的要求。
第十八條縣級以上人民政府應當定期組織有關(guān)部門和專家對本行政區(qū)域內(nèi)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)的保護情況進行檢查與評估;對發(fā)現(xiàn)的問題,應當及時糾正、處理。
第四章保護措施
第十九條在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)保護范圍內(nèi)從事建設(shè)活動,應當符合保護規(guī)劃的要求,不得新建損害傳統(tǒng)風貌的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施;不得損毀保護規(guī)劃確定保護的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施;不得進行改變原風貌的維修、裝飾;不得損毀屬于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)組成部分的實物和場所。
歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)保護范圍內(nèi)文化遺產(chǎn)應按相關(guān)規(guī)定保護,在進行修繕、保養(yǎng)時應當遵守不改變文化遺產(chǎn)原狀的原則,不損壞文化遺產(chǎn)。
第二十條審批歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護范圍內(nèi)的建設(shè)活動,審批機關(guān)應當組織專家論證,并將審批事項予以公示,征求公眾意見,告知利害關(guān)系人有要求舉行聽證的權(quán)利。公示時間不得少于20日。
利害關(guān)系人或者公眾對建設(shè)工程設(shè)計方案提出異議的,審批機關(guān)應當研究處理,并回復處理結(jié)果。利害關(guān)系人要求聽證的,應當在公示期間提出,審批機關(guān)應當自公示期滿之日起15日內(nèi)舉行聽證。
第二十一條對歷史文化名村應當實行整體保護,保持傳統(tǒng)格局、歷史風貌和空間尺度,不得改變與其相互依存的自然景觀和環(huán)境。
歷史文化名村所在地縣級以上人民政府應當根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平,按照保護規(guī)劃,控制歷史文化名村的人口數(shù)量,改善歷史文化名村的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和居住環(huán)境。
第二十二條在歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村保護范圍內(nèi)新建、擴建基礎(chǔ)設(shè)施或者進行綠化配置,確因保護需要,無法達到相關(guān)標準和規(guī)范的,市、縣人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門應當制訂相應的防火安全、防洪排澇、景觀環(huán)境等保障方案,明確相關(guān)布局、措施等。
在歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村保護范圍內(nèi)改建、翻建建筑物,因保持或者恢復其傳統(tǒng)格局、歷史風貌的需要,難以符合相關(guān)建設(shè)標準和規(guī)范的,在不突破原有建筑基底、建筑高度和建筑面積且不減少相鄰居住建筑原有日照時間的前提下,可以辦理規(guī)劃許可手續(xù)。
第二十三條在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)保護范圍內(nèi),因?qū)嵤┍Wo規(guī)劃需要依法征收房屋,或者對項目和設(shè)施實施停業(yè)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、關(guān)閉、拆除等,導致所有權(quán)人或者經(jīng)營者合法權(quán)益受損的,實施保護規(guī)劃的人民政府應當依法予以補償。
第二十四條已批準公布的歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、街區(qū),因保護不力使其歷史文化價值受到嚴重影響的,由省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同文物主管部門組織有關(guān)部門、專家評估論證后,提請省人民政府將其列入瀕危名單,予以公布,并責成所在地市、縣人民政府限期采取補救措施,完善保護制度,加強保護工作。
第二十五條市、縣人民政府應當組織對本行政區(qū)域內(nèi)建成年代較久遠的建筑物、構(gòu)筑物進行普查,對符合下列條件之一,能夠反映歷史風貌和地方特色,未公布為文物保護單位,也未登記為不可移動文物的建筑物、構(gòu)筑物,確定為歷史建筑并建立檔案:
(一)具有與重要歷史事件、歷史名人相關(guān)聯(lián),在城市發(fā)展建設(shè)史或者某一行業(yè)發(fā)展史上有代表性等突出的歷史文化價值;
。ǘ┚哂兴诘赜蚧蛘呙褡宓慕ㄖ囆g(shù)特點、一定時期的典型建筑設(shè)計風格等較高的建筑藝術(shù)價值;
。ㄈ┙ㄖ牧、結(jié)構(gòu)、施工技術(shù)、建筑形體組合或者空間布局反映一定時期的建筑工程技術(shù)和科技水平;
。ㄋ模┚哂衅渌麅r值特色。
第二十六條市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當會同文物主管部門編制歷史建筑保護圖則,報本級人民政府批準后公布,并將保護和使用要求書面告知所有權(quán)人、使用權(quán)人和物業(yè)管理單位。
前款所稱歷史建筑保護圖則,是指為保護、利用歷史建筑提供科學依據(jù)的文本及圖紙,包含歷史建筑基本信息、保護范圍、使用要求等內(nèi)容。
歷史建筑應當按照歷史建筑保護圖則的要求進行維護和修繕。
第二十七條市、縣人民政府可以與歷史建筑所有權(quán)人或者使用權(quán)人,簽訂歷史建筑保護協(xié)議,對歷史建筑的保護義務(wù)和享受補助等事項作出約定,落實歷史建筑的保護責任。
市、縣人民政府鼓勵有能力的單位或者個人采用認保、認養(yǎng)、認租、認購等方式,參與歷史建筑的原址保護。
第二十八條鼓勵根據(jù)歷史建筑的特點開展多種形式的利用,可以用作紀念館、展覽館、博物館,以及文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、地方文化研究等場所。
第五章法律責任
第二十九條違反本辦法第十二條、第十四條、第十六條規(guī)定,縣級以上人民政府有下列行為之一的,由上級人民政府責令改正,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予處分:
。ㄒ唬┪唇M織編制歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)保護規(guī)劃的;
(二)未按照法定程序組織編制保護規(guī)劃的;
(三)擅自修改保護規(guī)劃的。
第三十條違反本辦法第二十四條規(guī)定,市、縣人民政府因保護不力,導致已批準公布的歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)被列入瀕危名單的,由上級人民政府通報批評;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予處分。
第六章附則
第三十一條本辦法自2017年8月1日起施行。
安徽省歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護辦法實施意見
為深入貫徹落實《安徽省歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護辦法》(省政府第275號令,以下簡稱《辦法》),切實推進歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護工作科學化、制度化、規(guī)范化,安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳于2017年11月2日發(fā)布本實施意見,需認真貫徹執(zhí)行。
一、準確把握《辦法》指導思想
(一)始終保持歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護的正確方向。歷史文化名城名鎮(zhèn)名村為中華民族優(yōu)秀文化遺產(chǎn)的重要組成部分,是不可再生的珍稀資源。要通過持續(xù)推進歷史文化名城名鎮(zhèn)名村工作,做好歷史文化資源挖掘和文化生態(tài)的整體保護,處理好傳統(tǒng)與現(xiàn)代、繼承與發(fā)展的關(guān)系,傳承和弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,保存歷史記憶,延續(xù)地域文化特色。
。ǘ┥钊腩I(lǐng)會《辦法》基本要求。以新發(fā)展理念為指導,堅持“科學規(guī)劃、整體保護、合理利用、注重民生、傳承發(fā)展”的原則,不斷完善歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護體系,健全保護管理制度,創(chuàng)新保護機制,加強資金投入,科學實施保護項目,留住人文特色,協(xié)調(diào)自然景觀,體現(xiàn)區(qū)域差異性,提倡形態(tài)多樣性,扎實推進創(chuàng)新型文化強省建設(shè)。
二、積極開展申報設(shè)立工作
。ㄈ┛茖W開展普查建檔。各市縣應選配具有文物、文史、方志、建筑、規(guī)劃等專業(yè)知識的人員,認真做好本地區(qū)歷史文化資源普查,全面掌握歷史文化資源數(shù)量、分布、特征、保存現(xiàn)狀、環(huán)境狀況等基本情況。要建立完整的歷史文化資源信息檔案,明確建筑藝術(shù)特征、歷史特征、建設(shè)年代及稀有程度,建筑使用現(xiàn)狀、權(quán)屬變化情況;保存建筑修繕及裝飾裝修過程中形成的文字、圖紙、圖片、影像以及建筑測繪信息。
。ㄋ模┓e極推進申報設(shè)立。應根據(jù)普查成果,加強歷史文化價值評估,對符合條件的,及時申報歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)。其中,申報安徽省歷史文化名城以及歷史文化名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)的,應由所在地市或者縣級人民政府提出申請,經(jīng)設(shè)區(qū)市政府報省政府申請設(shè)立;省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會同省文物局組織專家進行技術(shù)審查,提出辦理意見。
省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會同省文物局負責組織落實住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家文物局開展的中國歷史文化名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)申報工作,擇優(yōu)形成推薦名單上報。設(shè)區(qū)市歷史文化名城名鎮(zhèn)名村街區(qū)主管部門應會同文物部門協(xié)助所轄縣(市)做好各項申報工作。
對新設(shè)立的歷史文化名城及歷史文化名鎮(zhèn)、名村、街區(qū),所在市、縣人民政府應及時組建相應保護管理機構(gòu),應按《辦法》確定的程序及時限要求,及時編制保護規(guī)劃,按法定程序報批。
三、強化規(guī)劃引導與管控
。ㄎ澹┎粩嘟∪(guī)劃控制體系。法定城鄉(xiāng)規(guī)劃修編應與歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護規(guī)劃編制同步推進。制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃,應當保護自然資源和歷史文化遺產(chǎn),強化紫線保護與控制。歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護規(guī)劃應強化整體保護,堅持應保盡保。在城市設(shè)計等非法定規(guī)劃制定中,應優(yōu)先考慮歷史風貌保護。歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)核心區(qū)、建設(shè)控制范圍的保護控制要求,應納入控制性詳細規(guī)劃進行落實。
。┛茖W推進規(guī)劃編制實施。市或縣級政府應在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)批準公布起1年內(nèi),編制完成保護規(guī)劃。要充分挖掘現(xiàn)存歷史文化價值,全面開展文物、歷史建筑、革命紀念建筑等現(xiàn)狀資源的調(diào)查評估,加強歷史形成的街巷、建筑物、構(gòu)筑物及周邊自然景觀整體風貌研究,合理確定歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)的保護發(fā)展定位、總體、目標、保護層級和主要措施。要豐富歷史文化保護內(nèi)涵,加強歷史事件、地名典故、地方戲曲、傳統(tǒng)工藝、民風民俗等調(diào)查分析。要突出規(guī)劃的可操作性,確定的核心保護范圍和建設(shè)控制地帶應當邊界清楚,四至范圍明確,便于保護和管理,明確歷史風貌重點地區(qū)、主要節(jié)點的保護方案,確定近期重點實施的保護項目,提出資金需求和管理要求。
四、豐富保護層級和體系
。ㄆ撸⿵娀〖墯v史文化名城保護。省級歷史文化名城是歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村體系的重要組成部分,其所在市縣要全面落實《辦法》明確的保護職責和要求,加快建立名城保護管理機構(gòu),因地制宜的推進名城的地方立法;在城市建設(shè)和管理中,要分類建立歷史文化保護名錄,優(yōu)先開展歷史文化街區(qū)、傳統(tǒng)街區(qū)整治復興行動,防止拆真建假、拆舊建新等建設(shè)性破壞行為,恢復老城區(qū)功能和活力。
(八)細化歷史文化街區(qū)、歷史建筑保護。歷史文化街區(qū)批準公布后,所在地市、縣人民政府應當組織編制歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃。編制保護規(guī)劃,應當遵守國家有關(guān)標準和技術(shù)規(guī)范,征求有關(guān)部門、專家和公眾的意見;必要時,可以舉行聽證。歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃由所在地設(shè)區(qū)的市人民政府審批,報省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和文物主管部門備案。
市、縣人民政府應研究制定管理措施,提出歷史建筑的認定、調(diào)整、撤銷以及管理、保護等具體規(guī)定,對已確定的歷史建筑,應統(tǒng)一設(shè)立保護標志。市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當會同文物主管部門編制歷史建筑保護圖則,報本級人民政府批準后公布,并將保護和使用要求書面告知所有權(quán)人、使用權(quán)人和物業(yè)管理單位。保護圖則應明確歷史建筑本體、保護范圍、建設(shè)控制地帶,以及必要的視廊控制界線。
五、促進保護創(chuàng)新
(九)創(chuàng)新保護理念。強化整體保護理念,注重以區(qū)域或行政單元為對象,系統(tǒng)開展歷史文化資源分布調(diào)查,統(tǒng)籌歷史聚落、自然景觀等點狀資源,河網(wǎng)水道、古驛道等線狀資源保護,建立網(wǎng)絡(luò)化的歷史文化資源保護體系。應逐步建立歷史文化名城名鎮(zhèn)名村核心地區(qū)、歷史文化資源重點管控地區(qū)發(fā)展建設(shè)的負面清單,嚴格建設(shè)管控。要以試點為先導,積極探索歷史建筑分級保護途徑,實施掛牌保護。
。ㄊ﹦(chuàng)新保護方式。要積極采用先進適用的現(xiàn)代技術(shù)手段,大力推進歷史文化資源保護數(shù)據(jù)庫建設(shè),實現(xiàn)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村街區(qū)資源分布、傳統(tǒng)格局、空間尺度等歷史信息的數(shù)字化集中采集管理,強化古建筑建造標準的收集建檔,推動建立開放的歷史文化資源信息管理平臺,促進傳統(tǒng)工藝和建造技法的傳承推廣。大力培養(yǎng)從事古建筑保護修繕的專業(yè)技術(shù)隊伍,加強新技術(shù)、新工藝的應用研究,切實提升歷史文化資源保護的技術(shù)保障水平。
六、落實保護職責
。ㄊ唬┘訌姳Wo管理。市縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應協(xié)調(diào)文物、旅游、建設(shè)、房產(chǎn)、財政等有關(guān)部門,組織專業(yè)技術(shù)力量,系統(tǒng)開展歷史文化保護管理政策研究,制定本地區(qū)相關(guān)配套管理文件。會同文物等主管部門,依據(jù)保護規(guī)劃,嚴格審查、審批歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)保護范圍內(nèi)建設(shè)行為,認真履行好公示、聽證等程序。要加快健全本地歷史文化街區(qū)、歷史建筑保護規(guī)劃(圖則)編審制度。要加強保護宣傳和業(yè)務(wù)指導,注重工作重心和管理重點向鎮(zhèn)村層面延伸。
。ㄊ┘訌姳Wo監(jiān)管。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將《辦法》執(zhí)行情況納入督察、監(jiān)管范圍,適時開展專項督察,同時納入城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員督察內(nèi)容,強化日常督察,對督察發(fā)現(xiàn)的問題,提出整改要求。設(shè)區(qū)市要加強所轄縣(市)工作監(jiān)督,建立健全本地保護監(jiān)督制度,強化重點保護項目的屬地管理。要積極引導和鼓勵單位和個人都對損壞、破壞歷史建筑和歷史文化街區(qū)的行為進行勸阻和舉報。
七、加強工作保障
(十三)加強宣傳落實。各地通過當?shù)刂饕侣劽襟w、網(wǎng)站、報刊等宣傳《辦法》重要意義及實際作用;結(jié)合日常工作,強化《辦法》政策解釋宣傳,擴大社會、公眾信息獲取渠道,積極提升各界遵守《辦法》、參與保護的良好氛圍。要及時組織學習討論《辦法》,并根據(jù)本實施意見的要求,加快制定落實方案,認真做好工作評估。
(十四)加強資金保障。各地要根據(jù)《辦法》要求,根據(jù)本地實際情況安排保護資金,列入本級財政預算。要豐富保護資金籌措渠道、撬動社會資本積極參與保護工作,大力提升社會參與歷史文化名城名鎮(zhèn)名村街區(qū)保護的積極性。